Dictamen nº 21378 de Contraloría General de la República, de 25 de Marzo de 2014 - Doctrina Administrativa - VLEX 501119734

Dictamen nº 21378 de Contraloría General de la República, de 25 de Marzo de 2014

N° 21.378 Fecha: 25-III-2014

Los dirigentes de la Asociación Nacional de Funcionarios del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (ANFUSEN), señores David García Pardo, Director Nacional; Freddy Cona Quiñinao, Tesorero Nacional, y señora Andrea Cárdenas Trujillo, Presidenta de la Región Metropolitana, solicitan un pronunciamiento que determine si, en tiempos de elecciones gremiales, un candidato puede usar el ‘correo electrónico institucional’ para desprestigiar públicamente a sus oponentes, ya que, en su opinión, dicho proceder constituiría una falta al principio de probidad administrativa y una vulneración a las prohibiciones a que están afectos los servidores públicos.

Agregan que en noviembre de 2012 se llevó a cabo el proceso electoral de dirigentes de la Región Metropolitana de la ANFUSEN, en el que se inscribieron cinco postulantes, uno de los cuales, empleado a contrata del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), envió desde su casilla de correo institucional un comunicado masivo a 170 personas aproximadamente, injuriando y desprestigiando a otra participante.

Requerido su informe, el SENCE expresó que habilitó la cuenta electrónica anfusenrm@sence.cl para el uso interno y desarrollo de las labores de los integrantes de dicha agrupación, entre las que se encontrarían las actividades gremiales, por lo que no le cabe pronunciarse sobre la ‘utilización gremial’ que el denunciado haya realizado de ese medio de comunicación.

Como cuestión previa, de los antecedentes tenidos a la vista se advierte que el día jueves 22 de noviembre de 2012, a las 14:51 horas, la candidata doña María Angélica Burgos Muñoz se dirigió a los asociados a la ANFUSEN a través de su casilla electrónica del correo institucional con el propósito de obtener su voto en las referidas elecciones gremiales.

Enseguida, se aprecia que a las 15:17 horas del viernes 23 de igual mes y anualidad, el cuestionado postulante don José Yáñez Villaseca, haciendo uso también de su correo institucional, envió un mensaje a la señora Burgos Muñoz y a los asociados de ANFUSEN, en el que emitió una serie de comentarios ofensivos e irónicos sobre su rival electoral, acusándola de mentir a los votantes y de haber incurrido en diversas irregularidades y abusos durante el período en que ésta se desempeñó como representante gremial.

Sobre el particular, es preciso señalar que el artículo 8° de la Constitución Política de la República, en concordancia con el artículo 52 de la ley N°...

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