Dictamen nº 47559 de Contraloría General de la República, de 26 de Julio de 2013
N° 47.559 Fecha: 26-VII-2013
Mediante oficio N° 10.863, de 2013, el Prosecretario de la Cámara de Diputados ha remitido una solicitud de información deducida por el Diputado señor Carlos Montes Cisternas, conforme lo previsto en el artículo 9° de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, en la que, además, cuestiona determinadas modalidades de endeudamiento municipal, sobre las que solicita se analice su legalidad, para luego requerir un catastro de la situación de endeudamiento de los municipios y corporaciones municipales.
Como cuestión previa, corresponde manifestar que, conforme lo previsto en el artículo 136 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, sin perjuicio de lo establecido en los artículo 6° y 25 de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General, ésta fiscalizará las corporaciones, fundaciones y asociaciones municipales, cualquiera sea su naturaleza y aquellas constituidas en conformidad al título VI del primer cuerpo legal citado, con arreglo al decreto con fuerza de ley N° 1-3.063, de 1980, del entonces Ministerio del Interior, o de acuerdo a cualquiera otra disposición legal, solo respecto del uso y destino de sus recursos, pudiendo disponer de toda la información que requiera para este efecto.
Luego, procede anotar que tales entidades, dada su naturaleza privada, no están sujetas a la normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación, sino únicamente a los principios contables generalmente aceptados y, además, que los recursos de origen fiscal o municipal que perciben en virtud de las disposiciones legales, constituyen ingresos propios que pasan a formar parte de su patrimonio (aplica criterio contenido en dictámenes N°s. 4.933, de 2004; 38.816, de 2012; y, 16.247, de 2013, todos de este origen).
Conforme lo expuesto, esta Contraloría General no dispone de información contable global de las corporaciones municipales, que permita elaborar a su respecto un catastro como el que se ha solicitado.
A continuación, en lo que concierne a las municipalidades, corresponde precisar que el ordenamiento jurídico vigente, en los artículos 98 de la Constitución Política de la República, 1° de la mencionada ley N° 10.336, y 63 y siguientes del decreto ley N° 1.263, de 1975, Orgánico de Administración Financiera del Estado, encomienda a este Organismo Contralor llevar la contabilidad general de la Nación, responsabilidad que se desarrolla mediante el cumplimiento de distintas fases o etapas entre las que puede distinguirse una de orden normativo, que se traduce en la instrucción de los principios, normas y procedimientos contables que rigen la contabilidad pública y a la cual se encuentran...
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