Dictamen nº 57575 de Contraloría General de la República, de 6 de Septiembre de 2013
N° 57.575 Fecha: 06-IX-2013
Don Matías Zoroquiain Vélez, en representación de la Caja de Compensación de Asignación Familiar 18 de Septiembre, solicita un pronunciamiento respecto del alcance de las atribuciones que en materia de fiscalización posee la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO), exponiendo que durante el año 2012 fueron realizadas por esa entidad de control “un par de fiscalizaciones en dependencias” de dicha caja, las cuales se llevaron a cabo sin previa identificación del personal a cargo de la visita, sin mediar una información acerca de las materias objeto de la misma, y solicitando al personal la entrega inmediata de antecedentes, en ciertos casos, apartándolos de sus equipos informáticos y exigiendo acceso a estos últimos, para luego conectar discos duros portátiles con la finalidad de capturar los datos contenidos en ellos.A continuación efectúa un análisis de las normas pertinentes de la ley N° 16.395 y de lo establecido en la circular N° 967, de 1986, de la mencionada superintendencia, que contiene instrucciones sobre el particular, como asimismo de determinados informes e intervenciones inherentes a un proyecto de ley, en actual tramitación, que, entre otros propósitos, busca fortalecer el rol de ese organismo y actualizar sus atribuciones y funciones. De todo lo anterior la peticionaria infiere que a la luz de la preceptiva vigente, el alcance de las facultades fiscalizadoras de esa entidad de control no está claramente definido, consignando, además, que en aquellos casos en que se requiere registrar e incautar información de cualquier tipo, debe haber una autorización expresa del legislador que habilite para hacerlo, como ocurriría tratándose de las atribuciones que el decreto ley N° 211, de 1973, entrega al Fiscal Nacional Económico. Por último, la ocurrente pide que esta Contraloría General determine si la SUSESO, para iniciar un proceso de fiscalización física en las dependencias de una caja de compensación de asignación familiar, debe efectuar una comunicación previa de la materia que se va a controlar, y, en tal caso, si lo anterior limita dicho proceso o los inspectores pueden hacer requerimientos sobre otros asuntos; si la solicitud de información tiene que realizarse “por canales escritos, esto es, por medio de correos electrónicos, u otros medios que den cuenta específica de los antecedentes requeridos”; si acaso los controladores están facultados para “realizar intervenciones en cualquier equipo tecnológico como PC, Notebooks y servidores, de manera inmediata, y bajo...
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