Dictamen nº 99734 de Contraloría General de la República, de 23 de Diciembre de 2014
N° 99.734 Fecha: 23-XII-2014
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Patricio Torres Parra, funcionario de la Municipalidad de Concepción, denunciando presuntas irregularidades en el proceso de selección de alumnos para cursar el “Diplomado en Gestión Municipal”, llevado a cabo por parte de la Academia de Capacitación Municipal y Regional de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en adelante SUBDERE.
Expone en su presentación, que se habrían empleado criterios subjetivos no informados a los postulantes ni mencionados en las bases de licitación, lo que podría derivar en un proceso discriminatorio y poco transparente. Adicionalmente, solicita que se determine si el acto de postulación y de selección se ajustó a la normativa vigente sobre la materia.
Sobre el particular, y al tenor de los documentos tenidos a la vista, se constató que la SUBDERE, por medio de resolución exenta N° 3.977, de 2014, aprobó las bases administrativas y técnicas del llamado a propuesta pública correspondiente al servicio denominado “Diplomado modalidad b-learning en gestión municipal para las regiones del Libertador Bernardo O’Higgins, del Bío-Bío y de La Araucanía”, la cual fue adjudicada a la Universidad San Sebastián el 29 de mayo de la misma anualidad, a través de la resolución exenta N° 5.118. Por su parte, a través del decreto exento N° 4.099, de 4 de julio del mismo año, de la aludida subsecretaría, se aprueba el contrato con la favorecida casa de estudios.
Del análisis de las referidas bases, se estableció que el programa de aprendizaje contemplaba tres cursos, con becas para 35 personas por cada uno de ellos, en tres regiones del país, entre las que se encuentra la del Bío-Bío, donde postuló el denunciante.
Al respecto, es del caso precisar que el artículo 26 de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, dispone que se entenderá por capacitación el conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemáticas destinadas a que los servidores desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen los conocimientos y destrezas necesarios para el eficiente desempeño de sus cargos o aptitudes funcionarias, en tanto, su artículo 27 distingue las modalidades que esta puede adoptar, atendida su finalidad, orden de prioridad y el mecanismo de selección de los beneficiarios.
En este contexto, se contemplan capacitaciones destinadas a la promoción de los funcionarios, cuya selección...
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