Dictamen nº 93592 de Contraloría General de la República, de 29 de Diciembre de 2016
N° 93.592 Fecha: 29-XII-2016
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Manuel Lara González, funcionario de la Municipalidad de Pencahue, solicitando la reconsideración del oficio N° 3.261, de 2016, de la Contraloría Regional del Maule, mediante el cual se rechazó el requerimiento del interesado para que se modificara el criterio contenido en el oficio N° 3.341, de 2015, de esa Sede Fiscalizadora, el que, a su vez, concluyó que no se debe destinar al peticionario desde el empleo de jefe de unidad de personal del departamento de administración de educación municipal -relación laboral regulada por el Código del Trabajo-, al ejercicio de actividades de docencia de aula -las que se rigen por la ley N° 19.070-, ya que resulta jurídicamente improcedente el traslado de servidores para desempeñar cargos regulados por un estatuto diverso.
Señala el recurrente, que en la documentación que adjunta a su presentación consta que ha ejercido funciones docentes en el aludido municipio y que en la actualidad el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal, año 2016 -PADEM-, lo “encasilla como Coordinador de Programas de Convivencia Escolar”, cargo que, en su opinión, es de naturaleza docente-directiva, por lo que se encuentra regido por la ley N° 19.070 y no por el Código del Trabajo como se indica en el impugnado oficio N° 3.261, de 2016.
Requerida de informe, la autoridad edilicia manifestó, en síntesis, que el señor Lara González -quien posee el título de “profesor de estado en educación general básica”-, desempeña labores directivas, ya que es el encargado del programa de coordinación de transversalidad educativa en el departamento de administración de educación municipal de Pencahue, empleo que “conlleva una responsabilidad adicional directa sobre lineamientos emanados del Ministerio de Educación y que tienen incidencia directa en el personal docente y desarrollo de los estudiantes de los diferentes establecimientos educacionales de la comuna, lo que sería concordante con lo antes descrito sobre funciones docentes directivas”.
Sobre el particular, cabe recordar que mediante el oficio N° 2.958, de 2015, la Contraloría Regional del Maule -al emitir un pronunciamiento que requirió la Municipalidad de Pencahue para determinar si resultaba procedente la destinación de diversos funcionarios, entre los cuales se encontraba el señor Lara González-, manifestó que según los antecedentes proporcionados por esa entidad edilicia, el interesado prestó servicios...
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