Dictamen nº 64227 de Contraloría General de la República, de 30 de Diciembre de 2020 - Doctrina Administrativa - VLEX 854287805

Dictamen nº 64227 de Contraloría General de la República, de 30 de Diciembre de 2020

 
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Nº E64227 Fecha: 30-XII-2020

Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de Maipú, solicitando un pronunciamiento relativo a cuál es la naturaleza jurídica del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil de esa comuna y si le resulta aplicable a esta entidad la ley N° 21.239, que prorroga el mandato de los directores u órganos de administración y dirección de las asociaciones y organizaciones que indica, debido a la pandemia producida por el Covid-19.

Requeridos al efecto, el Ministerio Secretaría General de Gobierno y la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, informaron, en síntesis, que los consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil son órganos consultivos, representativos que carecen de personalidad jurídica, por lo que no les resulta aplicable las reglas contenidas en la mencionada ley N° 21.239.

Sobre el particular, cabe señalar, que el artículo 94 de la ley N° 18.695 prevé que en cada municipalidad existirá un consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil que será elegido por las organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional, y por las organizaciones de interés público de la comuna y en un porcentaje no superior a la tercera parte del total de sus miembros, podrán integrarse a aquellos representantes de asociaciones gremiales y organizaciones sindicales, o de otras actividades relevantes para el desarrollo económico, social y cultural de la comuna.

Agrega la norma en estudio, que un reglamento determinará la integración, organización, competencia y funcionamiento del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil, como también la forma en que podrá autoconvocarse.

A su turno, el decreto N° 5.468, de 2011, de la Municipalidad de Maipú, que aprobó la “Ordenanza comunal de participación ciudadana de Maipú”, establece en el inciso primero, parte pertinente, de su artículo 10 que “El Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil de la Comuna de Maipú es un órgano coadyuvante del Municipio en tareas relacionadas con el proceso de participación de la comunidad local y con el progreso económico, social y cultural de la comuna”.

Enseguida, el decreto N° 6.700, de 2011, de la Municipalidad de Maipú, que aprobó el “Reglamento del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil de la Comuna de Maipú”, dispuso en su artículo 2° que “El Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil de la Comuna de Maipú, es un órgano asesor...

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