Dictamen nº 4509 de Contraloría General de la República, de 7 de Febrero de 2017
N° 4.509 Fecha: 07-II-2017
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Omar Eduardo Sarrás Jadue, en representación de “Sarrás y Sarrás Limitada”, reclamando por el rechazo del Ministerio de Educación (MINEDUC) a su solicitud de incorporación a la evaluación de la Gran Compra ID 23201, respecto del Convenio Marco Libros ID 2239-11-LP14, por un error de forma al subir los archivos de su oferta, pues estima que ello infringe los principios que indica.
Requerido de informe, el MINEDUC manifiesta que el proceso de adquisición correspondía a una Gran Compra de bienes que estaban en Convenio Marco. Acorde lo anterior, comunicó, a través del sistema, su intención de compra a todos los proveedores que tenían adjudicado el tipo de producto requerido, estableciendo en su N° 5, referido a la recepción de ofertas, que sólo se aceptarían las ofertas ingresadas a través del portal www.mercadopublico.cl, por medio del módulo “Grandes Compras”, debiendo completar y adjuntar los anexos N° 1 “Listado de Oferta CRA 2015” y 5 “Declaración Jurada”.
Agrega que las causales esgrimidas por el peticionario no se enmarcan dentro de las circunstancias estipuladas en el artículo 62 de la ley N° 19.886 que permite, excepcionalmente, enviar la oferta técnica-económica a un correo electrónico previamente determinado en la intención de compra, y que los anexos referidos corresponden a información fundamental para el proceso de compra. Tal es el caso del precio, que es un elemento de la esencia de la compra y debía estar contenido en la oferta económica, comprendida en el anexo N°1.
Además, en relación al principio de no formalización, señala que existe un Manual de Uso de Back Office para proveedores, en el cual se indican los pasos para adjuntar antecedentes. De esta forma, los requisitos contenidos en los anexos tenían por objeto dejar constancia indubitada de lo actuado, ya que sin la respectiva declaración jurada que acredite la autorización para la distribución y/o comercialización de los ítems/títulos ofertados, su incumplimiento afecta directamente a terceros, en particular en lo relativo a la propiedad intelectual, regulada en la ley N° 17.336.
Por su parte, la Dirección de Compras y Contratación Pública informa que la intención para adquirir libros para la biblioteca CRA 2015 se originó en el Ministerio de Educación, por lo que esa cartera ministerial es la directamente obligada desde un punto de vista contractual y no esa Dirección. Añade que la peticionaria...
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