Dictamen nº 43291 de Contraloría General de la República, de 13 de Junio de 2014
N° 43.291 Fecha : 13-VI-2014
Se ha dirigido a esta Contraloría General la Directiva de la Asociación Nacional de Funcionarios del Fondo Nacional de Salud, representada por las personas que indica, denunciando que el año 2013 se ordenó, como capacitación, el financiamiento de un diplomado impartido por la Universidad San Sebastián inserto dentro de un programa conducente a la obtención de un magíster otorgado por la misma entidad académica, para dos profesionales de esa institución, sin que se haya realizado concurso a fin de seleccionar a los interesados en participar en dicha ‘capacitación de perfeccionamiento’.
Además, solicita revisar la procedencia del ‘Programa de Liderazgo y Coaching para Jefaturas’, el cual está dirigido a cargos directivos de ese organismo, generando determinados gastos, en especial, la contratación del relator del mismo a honorarios.
Requerido su informe, el Fondo Nacional de Salud (FONASA) expresa que solo el diplomado de “Comunicación Estratégica y Gestión de Crisis”, dictado por la Universidad San Sebastián, entregaba los contenidos específicos que se buscaban para reforzar el ‘área comunicacional’ de esa entidad. Agrega que tal postítulo consistía en dos módulos independientes, contando cada uno con sus respectivas mallas curriculares, horas pedagógicas y cronológicas y créditos asociados, no obstante estar comprendido en el programa de magíster que indica.
Asimismo, manifiesta que encontrándose la referida actividad dentro del concepto de ‘capacitación’ a que alude la normativa aplicable, se decidió inscribir a dos funcionarias, las señoras Claudia Cento Taibe y Roxana Muñoz Flores, por ser las personas que exclusivamente cumplen tareas de comunicación en la institución, efectuándose los pagos correspondientes. Añade, que esa Casa de Estudios Superiores era la única entidad que impartía esa clase de estudios.
Por su parte, acerca de la asesoría de “Liderazgo y Coaching para Jefaturas año 2012”, sostiene que para estos efectos se contrató a honorarios a don Juan Andrés Pucheu Moris -experto en temas organizacionales y gestión de cambio-, y la cual estaba destinada al “fortalecimiento de las habilidades de liderazgo y a desarrollar equipos profesionales ligados a proyectos de innovación”.
Sobre el particular, corresponde precisar que el artículo 26 de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, establece que “Se entenderá por capacitación el conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemáticas...
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