Dictamen nº 42842 de Contraloría General de la República, de 29 de Mayo de 2015 - Doctrina Administrativa - VLEX 573810778

Dictamen nº 42842 de Contraloría General de la República, de 29 de Mayo de 2015

RESUMEN

Sobre improcedencia del cobro de derechos municipales por la ocupación permanente del espacio aéreo de bienes nacionales de uso público por parte de concesionarias de servicios de telecomunicaciones, en la situación que se indica.

 
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N° 42.842 Fecha: 29-V-2015

Se han dirigido a la Contraloría General Gtd Teleductos S.A. y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A., debidamente representadas, ambas concesionarias de servicios de telecomunicaciones, solicitando un pronunciamiento acerca de la juridicidad del N° 3 del artículo 14° del decreto N° 2.289, de 2010, de la Municipalidad de Lo Prado, que aprueba el texto refundido y actualizado de la Ordenanza de Derechos Municipales, en cuanto establece un cobro por la ocupación permanente del espacio aéreo de bienes nacionales de uso público por tendidos de líneas de conducción de comunicaciones, pues estiman que tal precepto infringiría lo dispuesto en el artículo 18 de la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, en atención a las razones que exponen.

Requerido de informe, el singularizado municipio expresa, como cuestión previa, que esta Sede de Control debe abstenerse de emitir el dictamen que se recaba, en virtud de lo estatuido en el artículo 6°, inciso tercero, de la ley N° 10.336, Orgánica de este Ente Fiscalizador, dado que habiendo rechazado un reclamo de ilegalidad interpuesto sobre la materia por la primera de las peticionarias ante esa repartición edilicia, el asunto devino en litigioso, al tener dicha sociedad la posibilidad de recurrir de tal decisión ante la corte de apelaciones respectiva, en conformidad al artículo 151, letra d), de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Sin perjuicio de lo anterior, añade que, en la especie, el ordenamiento que lo rige -así como el reseñado artículo 18- lo faculta para fijar derechos municipales mediante ordenanzas.

Solicitado también su parecer, la Subsecretaría de Telecomunicaciones señala que el cobro que se impugna sería improcedente, toda vez que la ocupación permanente de un bien nacional de uso público en el caso en comento, se encontraría amparada en la última norma legal referida, como uno de los efectos de la concesión, precisamente, con la finalidad de emplazar tendidos aéreos o subterráneos de telecomunicaciones.

Sobre el particular, cabe manifestar, en primer término, que el artículo 40 del decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, establece que son derechos municipales “las prestaciones que están obligadas a pagar a las municipalidades, las personas naturales o jurídicas de derecho público o de derecho privado, que obtengan de la administración local una concesión o permiso...

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