Dictamen nº 40336 de Contraloría General de la República, de 2 de Octubre de 2020 - Doctrina Administrativa - VLEX 850228193

Dictamen nº 40336 de Contraloría General de la República, de 2 de Octubre de 2020

 
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Nº E40336 Fecha: 02-X-2020

La Contraloría Regional de Valparaíso ha remitido la presentación del Senador de la República, señor Juan Ignacio Latorre Riveros, mediante la cual solicita un pronunciamiento relativo a la juridicidad de la “Corporación Municipal de Fomento al Desarrollo Económico y Productivo de Panquehue y de Resguardo del Medioambiente”, constituida por la Municipalidad de Panquehue, así como respecto del servicio sanitario que prestaría.

Asimismo, consulta por el retardo en la dictación del reglamento a que se refiere el artículo 1° de la ley N° 20.998, que regula los Servicios Sanitarios Rurales.

Requerida al efecto, la Municipalidad de Panquehue indicó, en síntesis, que la aludida persona jurídica de derecho privado se constituyó con la finalidad de administrar en forma más eficiente la dotación de agua potable, servicio de alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y distribución de agua potable a la totalidad de la población comunal.

Por su parte, la Superintendencia de Servicios Sanitarios informó sobre la materia, mientras que el Ministerio de Obras Públicas no lo emitió dentro del plazo concedido para ello.

Sobre el particular, es del caso señalar que los artículos 118, inciso sexto, de la Constitución Política de la República, y 129, inciso primero, de la ley N° 18.695, previenen que las municipalidades podrán constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado sin fines de lucro, cuyo objeto sea la promoción y difusión del arte, la cultura y el deporte, o el fomento de obras de desarrollo comunal y productivo, las que se regirán por las normas del Título XXXIII del Libro Primero del Código Civil, sin perjuicio de las disposiciones especiales contenidas en dicha ley.

Luego, es del caso señalar que el inciso primero del artículo 1° transitorio del decreto con fuerza de ley N° 382, de 1988, del Ministerio de Obras Públicas -Ley General de Servicios Sanitarios-, dispone que las concesionarias y los prestadores de servicios sanitarios que a la fecha de publicación de esta ley se encuentren prestando dichos servicios, mantendrán o, en su caso, adquirirán de pleno derecho el carácter de concesionarias y se regirán por las disposiciones de este cuerpo legal.

Enseguida, el artículo 8° de la referida Ley General de Servicios Sanitarios, prescribe que las concesiones para establecer, construir y explotar servicios públicos, destinados a producir agua potable, distribuir agua potable, recolectar aguas servidas y...

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