Dictamen nº 32915 de Contraloría General de la República, de 7 de Septiembre de 2017
N° 32.915 Fecha: 07-IX-2017
Se ha dirigido a esta Contraloría General, el señor Luis Rojas Gallardo, Prosecretario de la Cámara de Diputados, remitiendo el requerimiento formulado por la Diputada doña Marisol Turres Figueroa, quien solicita un pronunciamiento respecto a la visita efectuada el día 13 de enero de 2017, por doña María Paulina Saball Astaburuaga, Ministra de Vivienda y Urbanismo, a las comunas de Quellón, Chaitén y Palena, todas de la Región de Los Lagos, para lo cual el Ejecutivo dispuso un avión de la Fuerza Aérea de Chile, en adelante FACH, para su traslado, en cuyo itinerario habrían sido invitadas únicamente autoridades políticamente afines al Gobierno, situación que a su juicio, transgrede la normativa que regula dichas actividades, como también la jurisprudencia de esta Entidad Superior de Control sobre la materia.
En forma previa, corresponde indicar que la jurisprudencia de esta Entidad de Control ha señalado que, en el contexto de invitaciones a personeros públicos o en acciones en terreno, se debe evitar la discriminación arbitraria, velando por la igualdad de trato, lo que se traduce, entre otras circunstancias, en que la respectiva convocatoria se realice con la imparcialidad, antelación y amplitud que resulte procedente en cada caso (aplica criterio contenido en los dictámenes Nos 45.298 y 47.523, ambos de 2013, de este Organismo Fiscalizador).
Además, es dable indicar que los artículos 3° y 5° de la ley N° 19.880, que establece Bases de los Procedimientos administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, consagran el principio de escrituración.
En tal contexto, conforme lo señalado en el numeral 45 de la resolución exenta N° 1.485, de 1996, de este origen, que aprueba normas de control interno de la Contraloría General, la información sobre la estructura y políticas de una institución, sobre sus categorías operativas, objetivos y procedimientos de control debe figurar en documentos tales como la guía de gestión, las políticas administrativas y los manuales de operación y de contabilidad.
Considerando la normativa y jurisprudencia anotadas, personal fiscalizador de esta Entidad de Control procedió a efectuar las indagaciones pertinentes en la IIIa Brigada Aérea de la FACH, la Intendencia y la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, todas de la Región de los Lagos, con la finalidad de determinar el cumplimiento de aquellas directrices en la invitación y traslado de...
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