Dictamen nº 31970 de Contraloría General de la República, de 27 de Diciembre de 2018
N° 31.970 Fecha: 27-XII-2018
Se ha dirigido a esta Contraloría General la Universidad Tecnológica Metropolitana -UTEM-, solicitando un pronunciamiento que determine si procede el pago de la asignación por docencia incremental efectiva, en el periodo de recuperación de clases semestrales que no se realizaron producto de una paralización estudiantil.
Agregan que, durante ese periodo, de acuerdo a la jurisprudencia de este origen, enteró a su personal todas las remuneraciones, entre ellas, el referido estipendio, reconociendo que la ausencia de sus funciones se produjo por fuerza mayor.
En primer término, según lo previsto en el artículo 104 del decreto con fuerza de ley N° 2, de 2009, del Ministerio de Educación, los establecimientos de educación superior gozan de autonomía administrativa para organizar su funcionamiento de la manera más adecuada de conformidad con sus estatutos y las leyes, lo que les permite fijar sus políticas de contratación de personal, derecho que es igualmente reconocido en el artículo 2° del decreto con fuerza de ley N° 2, de 1994, del ex Ministerio de Educación Pública, que aprobó el estatuto orgánico de la UTEM.
En ese sentido, el artículo 3°, número 6, del antedicho estatuto orgánico, dispone que la UTEM estará especialmente facultada para “Designar y contratar personal, determinar sus remuneraciones u honorarios y establecer las condiciones en que se prestarán los servicios”.
Por su parte, la letra h) del artículo 5° del mismo cuerpo normativo, establece que son atribuciones del Consejo Superior, entre otras, fijar las políticas de designación, contratación y remuneraciones del personal, aprobar las plantas de funcionarios y sus modificaciones, y dictar las normas con arreglo a las cuales se determinarán las remuneraciones.
Precisado lo anterior, cabe indicar que el artículo 1° del decreto universitario N° 24, de 2017, de la UTEM, se creó una asignación por docencia incremental efectiva, para el cuerpo académico no regular con la calidad de conferenciante, contratados por jornada parcial de esa casa de estudios, que...
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