Dictamen nº 30800 de Contraloría General de la República, de 28 de Noviembre de 2019
N° 30.800 Fecha: 28-XI-2019
Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Julio Peña Tobar, presidente nacional de la Asociación Nacional de Funcionarios del Servicio de Registro Civil e Identificación, ANERCICH, solicitando un pronunciamiento acerca del alcance de la autorización que debe otorgar la Dirección de Presupuestos (DIPRES), de conformidad con el artículo 5° de la ley N° 21.125, de Presupuestos del Sector Público para el año 2019, en relación a la aplicación de la compatibilidad establecida en el artículo 87, letra d), de la ley N° 18.834.
Ello, por cuanto al tenor de esa normativa se requirió autorización a la DIPRES para aumentar los grados de asimilación de la contrata de un grupo de funcionarios del Servicio de Registro Civil e Identificación (SRCI) que mantenía un cargo en la planta, quienes resultaron seleccionados en un proceso de reconocimiento de competencias técnicas y experiencia laboral para los estamentos profesional, técnico y administrativo convocado por este último servicio, autorización que fue denegada pese a que existirían los recursos presupuestarios para cubrir el pertinente gasto, por lo que el SRCI informó que no podía llevar a cabo las mejoras de grado respecto de esos servidores.
A juicio del recurrente, ello sería irregular por cuanto se afectaría el derecho adquirido de esos funcionarios de acceder al grado que se adjudicaron en el proceso de selección en que resultaron ganadores; porque las pautas internas del proceso no habrían contemplado la ocurrencia de tal situación; ya que la denegatoria de la DIPRES sería arbitraria; dado que se infringiría el principio de igualdad ante la ley respecto de los aludidos funcionarios, quienes participaron del mismo certamen en que otros salieron favorecidos con un aumento de grado -que no requería autorización de la DIPRES-, y porque no procedería la revocación parcial del proceso.
Por su parte, ha comparecido doña Nelly Díaz Delgado, Presidenta Nacional de la Asociación Nacional de Funcionarios del Servicio de Registro Civil e Identificación, ANFURCICH, solicitando un pronunciamiento sobre la procedencia de aumentar el grado del personal a contrata -compatible con uno de planta según el artículo 87 del Estatuto Administrativo- que resultó ganador en el aludido proceso de mejoramiento de grados del SRCI, considerando que aquel se habría efectuado en el marco de la normativa aplicable y con respaldo presupuestario permanente en el tiempo.
Requerido su informe, la DIPRES manifiesta que su decisión de rechazar la aludida autorización se enmarca en el ejercicio de la atribución conferida por el artículo 5° de la ley de presupuestos para el año 2019 y de sus funciones orgánicas previstas en el decreto con fuerza de ley N° 106, de 1960, del Ministerio de Hacienda.
A su vez, la Subsecretaría de Justicia informó que habiéndose requerido autorización a la DIPRES para el aumento de grado de los funcionarios a contrata que indica, mediante oficio N° 1.389, de 2019, ésta señaló que “no es factible acceder a lo solicitado, toda vez que lo requerido no fue presentado en el marco de la formulación del presupuesto para el año 2019, por lo cual constituye una iniciativa nueva no considerada en el presupuesto aprobado para 2019 a ese servicio”.
Luego, indica que habiendo solicitado una modificación presupuestaria para financiar el pertinente programa de aumento de grados...
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