Dictamen nº 28896 de Contraloría General de la República, de 24 de Abril de 2014 - Doctrina Administrativa - VLEX 548802202

Dictamen nº 28896 de Contraloría General de la República, de 24 de Abril de 2014

RESUMEN

Los fondos que el Comité Innova Chile reciba de los servicios públicos o gobiernos regionales en el marco del concurso que indica constituyen fondos en administración y no ingresan a su presupuesto

 
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N° 28.896 Fecha:24-IV-2014

Se ha dirigido a esta Contraloría General el Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción, consultando por el alcance del inciso segundo del artículo 26 del decreto ley N° 1.263, de 1975, Orgánico de Administración Financiera del Estado, en cuanto establece que solo por ley podrá autorizarse la transferencia de fondos entre Ministerios. Ello, atendido que la Dirección de Presupuestos habría manifestado que dicha disposición constituye un impedimento para que los servicios públicos o gobiernos regionales efectúen transferencias directas de recursos al Comité Innova Chile en el marco del concurso “Gestión de la Innovación en el Sector Público”.

Explica que la estructura prevista en el citado instrumento contempla la participación de los referidos organismos estatales en calidad de “beneficiarios atendidos”, los que deben realizar un aporte en efectivo o pecuniario al antedicho Comité, y este último, por su parte, hará entrega de esos caudales al “beneficiario” -entidad patrocinadora responsable-, para efectos de ejecutar el programa.

Requerido su informe, la aludida Dirección manifestó que la expresión “Ministerio” contenida en la norma mencionada debe entenderse asociada al concepto de “Partida”, toda vez que de conformidad con lo dispuesto por el decreto N° 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que Determina Clasificaciones Presupuestarias, esta última corresponde al nivel superior de agrupación asignada a cada uno de los diversos ministerios, de modo que la restricción por la que se consulta es aplicable a las secciones menores de desagregación incluidos los Capítulos y Programas.

Cabe mencionar que también se ha tenido a la vista la presentación formulada por el Director Nacional de Aduanas (S), en su condición de beneficiario atendido del proyecto denominado “Programa de Sistematización, Internalización y Gestión de la Innovación en el Servicio Nacional de Aduanas”, adjudicado en el marco del indicado concurso.

Como cuestión previa, es pertinente señalar que la resolución N° 277, de 2011, del citado Comité, aprobó las bases administrativas generales para los instrumentos y líneas de financiamiento del mismo y la resolución exenta N° 1.248, de 2012, de igual origen, aprobó las bases y su anexo del concurso “Gestión de la Innovación en el Sector Público”.

El punto 8 del último pliego de condiciones indicado dispone que el subsidio del Comité Innova Chile es de carácter no...

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