Dictamen nº 44185 de Contraloría General de la República, de 6 de Octubre de 2003
N° 44.185 Fecha: 6-X-2003
Se ha remitido a esta División Jurídica la presentación del Gobierno Regional del Maule, en la cual solicita la reconsideración del oficio N° 2.917, de 2.002, de esa Oficina Regional, que determinó que el programa "Aplicación Formulación Sistema de Gestión de la Estrategia Regional de Desarrollo VII Región", financiado con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, no se ajusta a derecho, por cuanto tal iniciativa se vería afectada con la prohibición establecida en la letra a) de la Glosa 3, de los programas de inversión de los gobiernos regionales que fijara la ley N° 19.774, de presupuestos del sector público para 2002, en orden a que tales recursos no pueden financiar gastos relativos a bienes y servicios de consumo.
En dicho oficio, la Contraloría Regional recurrente expresó, en lo substancial, que el proyecto referido se llevaría a cabo mediante un convenio que celebraría el gobierno regional aludido con la Secretaría Regional Ministerial Planificación y Coordinación de la Región del Maule, y abarca la ejecución de actividades relacionadas con el diseño de una estrategia regional de desarrollo, que involucra el análisis de los instrumentos de planificación existentes y la difusión de las estrategias a nivel regional, labores para las cuales se incurriría en gastos por concepto de servicios de estudios o de análisis y por concepto de difusión, los cuales corresponden a gastos sobre bienes y servicios de consumo. En este sentido, estima, que la realización de esa clase de egresos podría vulnerar la prohibición antes señalada
Por su parte, el Gobierno Regional del Maule plantea, como fundamento de su petición, la- circunstancia de que dentro del presupuesto de inversión de ese gobierno, se aprobó una asignación destinada a financiar el proyecto mencionado. Hace presente además que la iniciativa de que se trata, está inserta en un programa que es financiado mediante un convenio de préstamo celebrado entre el Gobierno de Chile y el Banco Interamericano de Desarrollo, cuya finalidad es mejorar la gestión de los gobiernos regionales, a través de proyectos de preinversión, de capacitación y de asistencia técnica.
Al respecto, cabe anotar que mediante resolución N° 185, de 2002, de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, tomada de razón por este Organismo Contralor el 22 de noviembre de ese año, se creó, dentro del ítem 31.59 "Otros programas F.N.D.R" del presupuesto de inversión el Gobierno regional del Maule, la asignación 191 "Aplicación Formulación Sistema Gestión de la Gestión de la Estrategia Regional de desarrollo VII Región", en que incide la materia.
Conforme a las clasificaciones presupuestarias, el mencionado ítem 31.59 incluye, desde luego, los gastos para la ejecución de programas de fortalecimiento institucional de los gobiernos regionales, de manera que todos los egresos que exija el desarrollo de tales actividades deberán necesariamente imputarse a dicho rubro.
Ahora bien, es menester destacar. que, como aparece de los antecedentes adjuntos, el proyecto de la especie forma parte del "Programa de Mejoramiento de la Eficiencia y Gestión de la Inversión Regional", que es financiado con recursos provenientes del...
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