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Dictamen nº 35335 de Contraloría General de la República, de 14 de Septiembre de 2000

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Vincent

N° 35.335 Fecha: 14-IX-2000

Se ha dirigido a esta Contraloría General don J.V., Secretario General de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Pudahuel, solicitando la reconsideración del Dictamen N° 9.081, de 2000, el cual, por las razones que en él se exponen, resolvió que resulta legalmente improcedente la modificación de los estatutos de las Corporaciones Municipales, a las que se refiere el DFL N° 1-3.063, de 1980, ampliando su objeto a un ámbito ajeno al previsto en ese cuerpo legal.

Sobre el particular, indica el solicitante que, a su juicio, nada obsta a que los servicios de educación, salud y atención de menores o establecimientos específicos, traspasados a las municipalidades, puedan ser prestados por terceros, vía el otorgamiento de la correspondiente concesión.

Asimismo, agrega, el legislador se ha encargado de asentar que estas corporaciones son personas jurídicas de derecho privado, no pudiéndoseles aplicar limitaciones al principio de la autonomía de la voluntad que no estén expresamente establecidas por la ley. Así, concluye que, no puede coartárseles la opción de crecer y asumir otras funciones, especialmente si con la gestión y operación de otras áreas, se apunta a una mejor consecución del objeto primario fijado por la ley, o cuando ellos son medios para éste. Para llevar a cabo la referida modificación, se debe cumplir sólo con dos exigencias, a saber, la de conservar su calidad de ser una corporación sin fines de lucro y no prescindir del señalado objeto esencial.

Al respecto, cabe señalar que las municipalidades no se encuentran facultadas para trasladar las funciones que le son propias, según el campo de acción fijado por el ordenamiento jurídico, a entidades privadas. (Aplica dictámenes 18.906, de 1999 y 41.173, de 1999). En consecuencia y en consideración, además, a que la facultad de los municipios de crear las citadas corporaciones, según lo dispuesto en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1-3.063, del Ministerio del Interior...

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