Dictamen nº 2420 de Contraloría General de la República, de 19 de Enero de 2004 - Doctrina Administrativa - VLEX 239932426

Dictamen nº 2420 de Contraloría General de la República, de 19 de Enero de 2004

N° 2.420 Fecha: 19-I-2004

Se ha dirigido a esta Contraloría General don XX, en representación, según indica, de YY. Consultores Limitada, solicitando se declare la ilegalidad de la resolución exenta del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región Metropolitana y desierta la licitación pública efectuada por ese organismo para la adjudicación de la obra "Asesoría legal para el proceso de expropiaciones del Plan Transantiago".

Indica el recurrente que mediante resolución exenta se declaró reservados los "documentos de respaldo de procesos de licitación y contratación, hasta su adjudicación o formalización del contrato" lo que fue invocado por el servicio mencionado para negarle el conocimiento de la propuesta ganadora. Ello implica, sostiene, una transgresión del artículo 8° del Decreto N° 26, de 2001, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República.

Enseguida, formula diversos cuestionamientos relacionados con la licitación del estudio ya señalado, basados en que, según sostiene, su oferta técnica era la mejor de las tres presentadas al concurso, aun cuando admite no conocer el contenido de las ofertas de los demás postulantes.

Al respecto, es del caso precisar que de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 13 de Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, la función pública debe ejercerse con transparencia, "de manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella".

El inciso tercero de la misma norma añade que son públicos "los actos administrativos de los órganos de la Administración del Estado y los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial", y los incisos siguientes del indicado precepto regulan, en lo que interesa, la forma de acceder a la información, los casos en los que no procede, y el derecho a oposición por terceros interesados.

En particular, el inciso final del mismo artículo 13 que se comenta previene que "uno o más reglamentos establecerán los casos de secreto o reserva de la documentación y antecedentes que obren en poder de los órganos de la Administración del Estado". En virtud de este precepto se dictó el Decreto N° 26, de 2001, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República, que contiene el Reglamento sobre Secreto o Reserva de los Actos y Documentos de la Administración.

Ley N° 19.880 -que...

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