Dictamen nº 2184 de Contraloría General de la República, de 20 de Enero de 2017
N° 2.184 Fecha: 20-I-2017
Se ha dirigido a esta Contraloría General, el Diputado don Juan Luis Castro González, solicitando el cumplimiento del oficio N° 66, de 2016, de la Contraloría Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins, por parte del Intendente de dicha región, atendido a que el plazo otorgado en aquel para dar respuesta a lo observado se encuentra vencido. A su vez, hace presente que el señor Óscar Ávila Méndez ejerce un cargo incompatible con el de consejero regional, por cuanto desempeñaría un empleo de exclusiva confianza del aludido personero.
Sobre la materia, es necesario consignar que dicho oficio concluyó, en primer término, que el señor Ávila Méndez se encontraba contratado por el Servicio de Gobierno Interior, con desempeño en la Intendencia referida, por lo que el ejercicio de tal función no era incompatible con el cargo de consejero regional, ya que corresponde a un organismo distinto del Gobierno Regional.
En segundo lugar, determinó que la labor de Jefe del Departamento de Administración y Personal de la referida intendencia, que desempeña el señor Ávila Méndez en calidad de contrata, se aparta de lo prescrito en el artículo 10 de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, toda vez que, atendida la naturaleza transitoria de los empleos a contrata, y dado que éstos se encuentran al margen de los ordenamientos permanentes del personal de cada institución, quienes sirven en tal calidad carecen de vínculo de jerarquía, de modo que, en principio, no pueden ejercer atribuciones directivas o desarrollar labores de jefatura.
En respuesta a dicho oficio, el referido Intendente emitió el oficio N°s 695 y 718, de 2016, señalando, en síntesis, que el señor Ávila Méndez no ejerce funciones de jefatura, estando contratado como profesional de apoyo del Departamento de Administración y Personal de dicha repartición. Sin perjuicio de ello, mediante resolución exenta N° 912, de la citada anualidad, se le delegaron diversas funciones, otorgándole la atribución de exigir la ejecución de las mismas, firmando “por orden del Intendente” las resoluciones respectivas. Como cuestión previa, revisado el Sistema de Información y Control de Personal de la Administración del Estado -SIAPER-, se aprecia que el señor Ávila Méndez a través de la resolución TRA N° 95, de 2016, fue contratado por el Servicio de Gobierno Interior desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2016, como profesional, grado 8°, para desempeñarse en la Intendencia de...
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