Dictamen nº 20435 de Contraloría General de la República, de 2 de Agosto de 2019 - Doctrina Administrativa - VLEX 807795377

Dictamen nº 20435 de Contraloría General de la República, de 2 de Agosto de 2019

 
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N° 20.435 Fecha: 02-VIII-2019La II Contraloría Regional Metropolitana de Santiago ha remitido la presentación del señor Federico Wünsch Navarrete, mediante la cual solicita un pronunciamiento respecto de la legalidad del artículo 20 de la “Ordenanza Municipal sobre Tenencia Responsable de Animales en la comuna de San José de Maipo”, la cual prohíbe la alimentación, provisión de aguas e instalación de casuchas para animales en la vía pública, lo que, a su entender, significaría un maltrato animal y contravendría lo establecido en el artículo 7° de la ley N° 21.020, “Sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía”. Requerida al efecto, la Municipalidad de San José de Maipo informó, en síntesis, que la adecuación de la ordenanza en comento se hizo respetando las leyes N°s. 18.695 y 21.020. Hace presente, que la disposición a que se refiere el recurrente no constituye un método de sacrificio animal, sino que un sistema para desincentivar la reproducción indiscriminada de animales.Sobre el particular, cabe anotar que de acuerdo con el artículo 12 de la referida ley N° 18.695, los municipios cuentan con la facultad para dictar ordenanzas que fijen normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad, en el ámbito local y respecto de materias que se encuentran en la esfera de sus atribuciones.Ahora bien, de conformidad con el artículo 7° de la citada ley N° 21.020 “Las municipalidades deberán dictar una ordenanza sobre la tenencia responsable de mascotas o animales de compañía en el territorio comunal, la que deberá ajustarse a la normativa legal que regula la materia y al reglamento mencionado en el artículo 4°, estableciendo como contenidos mínimos los determinados en el artículo 5° de esta ley”.A su turno, el artículo 5° del texto legal en estudio dispone los contenidos mínimos que deberá contener el reglamento dictado por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, suscrito además por el Ministro de Salud, indicando, en sus numerales 2 y 5, que aquel debe comprender “condiciones para el desarrollo de programas para prevenir el abandono de animales e incentivar la reubicación y cuidado responsable de éstos” y “sistemas para desincentivar la crianza y reproducción indiscriminada de animales”.Enseguida, es del caso señalar que el artículo 2° de la ley en estudio definió para efectos de esa ley, en sus numerales 2 y 5, “animal abandonado”, como “toda mascota o animal de compañía que se encuentre sin la vigilancia de la persona responsable...

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