Dictamen nº 14248 de Contraloría General de la República, de 7 de Junio de 2018
N° 14.248 Fecha: 07-VI-2018
Doña Sara Yong Avilés consulta si se ajusta a derecho que en el numeral 2.2 de la resolución exenta N° 2.444, de 2016, el Servicio de Impuestos Internos (SII) prohíba realizar el “Curso Nuevos Fiscalizadores” a los funcionarios que, como ella, cursaron esa prueba en más de cuatro oportunidades, sin aprobarla. Estima que esa exigencia solo rige para el futuro, por lo que no debe considerar los cursos que realizó antes de que esa normativa comenzara a regir.
Requerido su parecer, el SII informa que el aludido instrumento fue emitido para cumplir tanto con el inciso final del artículo 4° de la ley N° 20.853 como con el protocolo de acuerdo que indica. Por ello afirma que la prohibición cuestionada por la interesada solo vino a formalizar un mecanismo que el servicio ya utilizaba para proveer internamente los cargos a contrata de su planta fiscalizadora.
Respecto a lo que alega la recurrente, explica que entre los años 2007 y 2016 ella participó en seis concursos para una plaza de fiscalizador del SII en calidad de contrata, ocasiones en las cuales reprobó el “Curso Nuevos Fiscalizadores”, superando con ello el máximo de intentos permitidos, por lo que su solicitud para rendir esa prueba por séptima vez, que presentó el 2017, tuvo que ser rechazada.
Con todo, precisa que esa prohibición deja a salvo la posibilidad de postular al mecanismo de ingreso “externo” para acceder el referido estamento fiscalizador en calidad de contrata, proceso en el que, según informa el SII, está participando la peticionaria.
Sobre el particular, el inciso final del artículo 4° de la enunciada ley N° 20.853 -que Fortalece el Servicio de Impuestos Internos para Implementar la Reforma Tributaria-, dispone, en lo pertinente, que el Director del SII “mediante resolución, establecerá las normas complementarias orientadas a asegurar la objetividad, transparencia, no discriminación, calidad técnica de los mecanismos de ingreso a la contrata y de la operación de los concursos de promoción”.
Para cumplir con ello, el 31 de mayo de 2016 el Director del SII dictó su resolución exenta N° 2.444, con la cual aprobó el “Reglamento sobre Carrera Funcionaria para los Escalafones de Fiscalizadores, Técnicos, Administrativos y Auxiliares del Servicio de Impuestos Internos”, cuyo punto 2 contiene el proceso para acceder a la contrata en el escalafón fiscalizador, distinguiendo entre procedimiento de ingreso “externo” e “interno”.
En cuanto al ingreso...
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