Dictamen nº 14235 de Contraloría General de la República, de 7 de Junio de 2018
N° 14.235 Fecha: 07-VI-2018
La Contraloría Regional de Los Ríos ha remitido la presentación de la Municipalidad de Valdivia, mediante la cual solicita aclarar el dictamen N° 71.688, de 2015, respecto de la contratación por trato directo de una capacitación para concejales, en el caso que exista una invitación por parte del proveedor de la misma.
Cabe recordar que el referido pronunciamiento -desechando una solicitud de reconsideración respecto del Informe de Investigación Especial N° 22, de 2014, de la Contraloría Regional de Valparaíso-, manifestó, en síntesis, que no se cumplieron los supuestos requeridos por el ordenamiento jurídico para poder aplicar la modalidad de trato directo a la contratación de un servicio de capacitación, en que la municipalidad respectiva invocó la causal de proveedor único.
Lo anterior, por cuanto el hecho de haber existido una invitación formulada por una empresa no resultaba suficiente para acreditar la referida causal, toda vez que, por una parte, aquella no tenía un carácter vinculante, por lo que el municipio podría no haberla aceptado y, por otra, nada impedía a la entidad edilicia llamar a una licitación pública para contratar los servicios de que se trata, estableciendo las condiciones que estimase pertinentes.
Al respecto, es dable manifestar que la contratación directa es un mecanismo de carácter excepcional, por lo que su aplicación solo corresponde en los casos específicos que ordenamiento jurídico prevé y que requieren una demostración efectiva y documentada de los motivos que justifican su procedencia, debiendo acreditarse de manera suficiente la concurrencia simultánea de todos los elementos que configuran las hipótesis contempladas en la normativa cuya aplicación se pretende (aplica dictamen N° 10.172, de 2017).
Ahora bien, respecto de la posibilidad de disponer capacitaciones para concejales, el artículo 92 bis de la ley N° 18.695, incorporado a esta por la ley N° 20.742, dispone, en su inciso final, que cada año las municipalidades, en concordancia con su disponibilidad financiera, podrán incorporar en el presupuesto municipal recursos destinados a financiar la capacitación de los concejales en materias relacionadas con gestión municipal.
Al efecto, cabe señalar que esta Contraloría General, en uso de sus atribuciones legales, ha impartido instrucciones sobre la materia, mediante el oficio circular N° 85.355, de 2016, cuya copia se adjunta para su conocimiento.
Sin perjuicio de lo anterior...
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