Dictamen nº 11171 de Contraloría General de la República, de 5 de Agosto de 2020
N° 11.171 Fecha: 05-VIII-2020
Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Senador Iván Moreira Barros, requiriendo efectuar una investigación sobre el proceso de consulta pública convocado por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Región de Los Lagos (SEREMI), para definir la permanencia de la escultura “Sentados frente al mar”, ubicada en la costanera de la ciudad de Puerto Montt.
Al respecto, manifiesta que la mencionada consulta ciudadana, no se habría enmarcado dentro del ámbito de atribuciones de esa SEREMI, añadiendo que la referida entidad, no habría explicitado el mecanismo de conteo de votos, como tampoco los costos asociados a aquella y la protección de los datos personales de las personas que participaron en ella.
Además, denuncia la excesiva figuración pública del en ese entonces, SEREMI de Vivienda y Urbanismo de Los Lagos, don Rodrigo Wainraihgt Galilea, en la prensa regional y las redes sociales del servicio, hecho que, a su parecer, vulneraría el principio de probidad administrativa.
Por otra parte, a través del Portal Ciudadano de este Organismo Contralor, fueron formuladas tres denuncias -dos bajo reserva de identidad y una del señor Carlos Tapia Herrera-, en las que se plantean diversas consideraciones acerca de la legalidad de la consulta ciudadana convocada por la citada ex autoridad regional, como también, en lo concerniente a su factibilidad técnica en atención a la situación irregular de los estacionamientos subterráneos ubicados en el lugar de la nombrada escultura.
Requerido informe a la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región de Los Lagos, la Dirección Regional del Servicio Electoral de Los Lagos y la Municipalidad de Puerto Montt, señalaron no tener mayor información sobre la materia, puesto que la consulta fue iniciativa de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo.
Solicitada su opinión, la Dirección Regional del Servicio de Vivienda y Urbanización de Los Lagos (SERVIU) informó, a través de su oficio ORD. Nº 3.011, de 2019, respecto de la colaboración que prestó en el proceso, la que dice relación únicamente con el diseño y soporte de la plataforma web que recibía las preferencias de los participantes.
Por su parte, mediante el oficio Ord. N° 1.798, de 2019, el entonces Secretario Regional Ministerial (S) de Vivienda y Urbanismo de Los Lagos, indicó, en lo esencial, que la consulta ciudadana impugnada en la especie, fue formulada en el marco de las disposiciones de la ley N° 20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, puntualizando que esto, incluyó un trabajo colaborativo con la Municipalidad de Puerto Montt, el SERVIU y la División de Informática del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Agrega que, en la mentada actividad de participación ciudadana, no se incurrió en gastos de personal, empresas externas o uso indebido de recursos públicos, dado que para su realización se habrían utilizados los medios electrónicos oficiales de publicidad, tales como redes sociales y páginas web de los servicios involucrados, además de la participación de funcionarios de las entidades antes mencionadas, precisando que los materiales empleados fueron reutilizados de consultas anteriores.
Del mismo modo, niega la acusación relativa a la excesiva figuración pública del señor Wainraihgt Galilea, ya que, según sostiene, este era públicamente conocido desde antes de ocupar el cargo de SEREMI.
A modo preliminar, corresponde mencionar que, de los antecedentes que obran en el sitio web del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se aprecia que en el año 2019 dicha Cartera Ministerial incluyó dentro de sus definiciones estratégicas, impulsar el desarrollo de proyectos urbanos emblemáticos enmarcados en el legado bicentenario, entre los cuales, asoma el mejoramiento del Parque Costanera de Puerto Montt, lugar en que se sitúa, desde el año 2002, la escultura denominada “Sentados Frente al Mar” obra del artista Robinson Barría Montalva.
En esa línea, según lo indicado en su página web institucional, el nombrado proyecto “Parque Costanera” se extendería a lo largo de 1.800 metros lineales entre el sector de la Plaza de Armas y el embarcadero que conecta con las islas Tenglo y Maillen. significando una inversión pública cercana a los 15 mil millones de pesos, e involucrando la intervención de un área de aproximadamente 9,3 hectáreas, con equipamientos definidos por la ciudadanía.
Sobre el particular, resulta conveniente anotar que, con motivo de las modificaciones introducidas por el artículo 32, N° 2, de la ley N° 20.500, Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la...
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