Dictamen nº 10287 de Contraloría General de la República, de 22 de Junio de 2020
N° 10.287 Fecha: 22-VI-2020
Los señores Luis Lamoliatte Vargas y Sergio Muñoz Ibáñez, en representación, según exponen, de Compañía de Seguros de Crédito Continental S.A., reclaman respecto de lo obrado por la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas, en cuanto dispuso hacer efectiva, a través de su resolución exenta N° 2.420, de 2019, la póliza de seguro de garantía que individualiza -emitida por la recurrente-, tomada por la Sociedad Concesionaria Aguas de Punilla S.A. en el marco del contrato denominado “Concesión de la Obra Pública Embalse La Punilla”, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones durante la etapa de construcción de dicho convenio.
En lo esencial, exponen que el fundamento de la actuación que se impugna fue el incumplimiento de la sociedad concesionaria en orden a enterar el capital mínimo en los plazos previstos en las bases del aludido contrato, en circunstancias de que dicha obligación no quedaría cubierta por la póliza en comento, toda vez que, a su juicio, solo garantiza aquellas vinculadas a la etapa de construcción.
Añaden, además, que el antedicho incumplimiento se encuentra previsto como causal de extinción de la concesión y no como supuesto habilitante para ejecutar la póliza; que la obligación incumplida concernía a los accionistas de la sociedad concesionaria y no a esta última; que no han sido determinados los perjuicios económicos que justificarían el cobro de la póliza de que se trata por su monto total; y, por último, que la obligación principal caucionada ha quedado indeterminada, como, a su entender, aparece de lo resuelto por el Panel Técnico en la discrepancia D06-2019-19.
Sobre el particular, y teniendo a la vista el parecer recabado de la individualizada Dirección, es del caso puntualizar, en primer término, que el contrato de la especie -adjudicado a Astaldi Concessioni S.R.L. Agencia en Chile, por el decreto N° 152, de 2016, del Ministerio de Obras Públicas- se rige por las bases aprobadas por la resolución N° 238, de 2014, de la Dirección General de Obras Públicas -y demás antecedentes complementarios a las mismas-, y su objeto consiste en la construcción, mantención y explotación de un embalse que permitirá asegurar el riego en el área geográfica que se indica.
Enseguida, que acorde a lo previsto, en lo que interesa, en el N° 1.7.3 de tales bases, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la fecha de publicación en el Diario Oficial del decreto de adjudicación del...
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