Dictamen nº 39720 de Contraloría General de la República, de 3 de Septiembre de 2007 - Doctrina Administrativa - VLEX 238999834

Dictamen nº 39720 de Contraloría General de la República, de 3 de Septiembre de 2007

RESUMEN

Para el cálculo de la asignación del inc/1 del art/12 de la ley 19041 que corresponde a todos los funcionarios de la Contraloría General, Servicio de Impuestos Internos, Servicio Nacional de Aduanas, Servicio de Tesorerías, Dirección de Presupuestos, Consejo de Defensa del Estado, y Secretaría y Administración General del Ministerio de Hacienda, con excepción de los funcionarios de esa última que se encuentren en los grados B y C de la EUS. cabe considerar: primero ... (ver resumen completo)

 
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N° 39.720 Fecha: 3-IX-2007

La Agrupación de Funcionarios del Frente de Trabajadores de Hacienda, a través de diversas presentaciones, solicita un pronunciamiento en orden a determinar la correcta interpretación del artículo 12 de la ley N° 19.041, que establece la asignación que se ha denominado Incentivo, en lo que concierne a la incidencia de la variación del Producto Geográfico Bruto, elemento de la recaudación base, que resulta fundamental para los efectos del cálculo de dicha asignación, el que a su juicio, atendido el tenor literal del precepto, debe aplicarse en relación con el año respectivo, y no en forma acumulada, esto es, considerando las variaciones de los años anteriores, como lo habría calculado el Ministerio de Hacienda.

Los recurrentes expresan que la forma en que se ha calculado el porcentaje de Incentivo por el Ministerio de Hacienda contravendría el texto expreso de la ley, haciendo imposible la percepción del beneficio o disminuyendo significativamente su monto, arguyendo que el concepto de "recaudación base actualizada" no existe en el texto expreso de la ley, planteando, con un ejemplo numérico referido al año 1999, la forma en que, a su juicio, debiera efectuarse el cálculo pertinente.

Requerido de informe, con ocasión de la primera presentación de los interesados, el Ministerio de Hacienda ha manifestado, en síntesis, que el incremento de la recaudación base que dicha norma contempla, considera dos variables que se suman, de las cuales una es una constante conocida, el 1 % anual de dicha recaudación, y la otra incierta, la variación del Producto Geográfico Bruto, de manera que ambas determinan la base de un año, base que será incrementada o eventualmente disminuida en el año siguiente, y así sucesivamente. Agrega que de conformidad con el Mensaje del proyecto de ley respectivo el propósito de ésta es incrementar la recaudación tributaria y estimular la iniciativa y esfuerzo personal de los funcionarios en las tareas de la administración de los impuestos, razón por la cual no se trata de la concesión de un beneficio a todo evento. Finalmente, añade que de aceptarse la interpretación que plantean los recurrentes, el beneficio en su nivel máximo estaría en el hecho prácticamente asegurado todos los años, lo cual desvirtuaría el mencionado objetivo.

Sobre el particular, cabe señalar que el inciso primero del artículo 12 de la ley N° 19.041, establece una asignación para todos los funcionarios de la Contraloría General...

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