Dictamen nº 21046 de Contraloría General de la República, de 3 de Mayo de 2005
N° 21.046 Fecha: 3-V-2005
La Dirección del Servicio de Salud Metropolitano Oriente ha remitido a esta Contraloría General para su toma de razón, la Resolución N° 4.006, de 2004, conjuntamente con los antecedentes de un sumario administrativo ordenado instruir en contra del señor XX., Subdirector Médico del Instituto de Neurocirugía, a cuyo término se ha determinado aplicarle la medida disciplinaria de suspensión del empleo por un lapso de 3 meses con goce de un 50% de su remuneración.
Por su parte, el afectado ha recurrido ante esta Entidad Fiscalizadora, impugnando en virtud de los argumentos que expone, la legalidad de las Resoluciones Exentas N° 406, de 29 de octubre de 2004; N° 24, de 18 de enero de 2005, del Director del Instituto de Neurocirugía (S) y 1.104, de 28 de octubre de 2004, de la Directora del Servicio de Salud Metropolitano Oriente, respectivamente, la primera de las cuales lo designa en comisión de servicio desde el Instituto Nacional de Neurocirugía e Investigaciones Cerebrales Dr. Asenjo al Servicio de Salud Metropolitano Occidente, a contar del día 2 de noviembre de 2004, inclusive; la segunda, le prorroga la referida comisión; en tanto que la tercera, le notifica la referida sanción -que se materializa en definitiva a través del documento de término N° 4.006 individualizado en la suma- suscrita por la Directora del citado Servicio de Salud.
Sobre el particular, y en lo que atañe a la comisión de servicio ordenada por la ya citada Resolución Exenta N° 406, el interesado hace presente que con fecha 29 de octubre se le notificó la Resolución N° 1.089 que daba cumplimiento al Dictamen N° 52.397, de 2004, emitido por la Contraloría General, el cual concluyó por las razones allí expuestas, que debía ponerse término a la asignación de funciones ordenada a través de la Resolución Exenta N° 634, de 2004, por la Directora del Servicio de Salud Metropolitano Oriente, a desarrollar en el Complejo Hospitalario Dr. Luis Tisné Brousse, CRS. Cordillera Oriente e Instituto de Rehabilitación Pedro Aguirre Cerda, a fin de que nuevamente ejerciera las tareas relativas al cargo de Subdirector Médico del Instituto de Neurocirugía, 33 horas, para el cual fuera nombrado. Agrega que al día siguiente, sábado 30 de octubre, le fue notificada la Resolución Exenta N° 406, de 29 del mismo mes, cuya legalidad impugna en la especie, a través de la cual se le comisiona a contar del día 2 de noviembre inclusive, para desarrollar funciones en el Servicio de Salud Metropolitano Occidente, decisión ésta que, a su juicio, sólo tendría por objeto alejarlo de la institución e impedirle llevar a cabo las labores directivas inherentes al empleo al cual accediera mediante concurso público.
En lo tocante a esta última comisión de servicio, hace presente en su escrito que ella, además de ser arbitraria, es ilegal, por cuanto ha quedado bajo la dependencia de funcionarios de menor jerarquía que la suya, circunstancia que transgrede la normativa aplicable a la materia, establecida en el Estatuto Administrativo. Añade que mediante la Resolución N° 24, del 2005, se le ha prorrogado la comisión de servicios impugnada, en contravención a la Ley N° 19.937.
Finalmente, destaca que el Dictamen N° 52.397, de 2004, ya reseñado, determinó que procedía invalidar la Resolución Exenta N° 247, del mismo año, del Instituto de Neurocirugía, que lo colocó a disposición de la Dirección del Servicio de Salud Metropolitano Oriente, razón por la cual esta última jefatura superior carece de facultades para someterlo a sumario administrativo y para dictar la resolución de término N° 4.006, indicada en el rubro, que como ya se indicó, junto con afinar el sumario administrativo que le afecta, materializó en su contra la medida disciplinaria de suspensión del empleo por tres meses, con goce del 50% de su remuneración mensual, todo ello, considerando además que esa autoridad, por la Resolución N° 2.227, de 1998, delegó en el Director del Instituto de Neurocirugía las atribuciones para instruir esta clase de...
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