Dictamen nº 69581 de Contraloría General de la República, de 15 de Diciembre de 2009
N° 69.581 Fecha: 15-XII-2009
Se ha recibido en esta Contraloría General una presentación del señor Víctor Vega Muñoz, mediante la cual reclama en contra de diversas entidades públicas, en particular del Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI), del Instituto Nacional de Normalización (INN) y de NIC-Chile, órgano que funciona en el Departamento de Ciencias de la Computación de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile, por cuanto en su opinión y conforme a los hechos expuestos en su escrito, las referidas entidades habrían incurrido en abandono de funciones e irregularidades administrativas, por lo que solicita la instrucción de un procedimiento disciplinario destinado a hacer efectivas las responsabilidades a que hubiere lugar.
Expresa el recurrente que, con ocasión de los extravíos de documentación que habrían tenido lugar en el INAPI y en NIC CHILE, referidas, en el caso de INAPI, a un recurso de reclamación de la marca LANSERVICE y, en el caso de NIC Chile, a un arbitraje por el dominio “lanservice.cl”, tales entidades han trasladado a su persona la responsabilidad de procurar las acciones destinadas a la reconstitución de los mencionados expedientes y sus costos.
Asimismo, el peticionario manifiesta su disconformidad con el análisis que el INAPI ha realizado respecto de algunas solicitudes de marca en las que, según su criterio, dicha institución aplicó en forma rígida y arbitraria las normas contenidas en la Ley de Propiedad Industrial N° 19.039 y en su Reglamento, el decreto supremo N°236, de 2005, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Además, el señor Víctor Vega Muñoz alude a la ausencia de un vínculo consultivo y de intercambio de información entre el INAPI, NIC CHILE y el INN, en materias relativas a la administración, distribución y protección de derechos intelectuales nacionales e internacionales y de marcas comerciales, así como en materias de registro de nombres de dominios y de normalización de estándares nacionales e internacionales, lo que, conforme a su apreciación, evidencia incumplimiento de funciones y obligaciones por parte de las mencionadas instituciones.
Finalmente, el solicitante denuncia la inactividad del INN con ocasión de la inscripción de la marca LAN que LAN AIRLINES S.A. realizó ante el INAPI, al permitir que la referida empresa usufructuara de la nomenclatura LAN incluida en la norma ISO/IEC 2382-1.
Sobre la materia cabe precisar, en primer término, que NIC-CHILE (por Network Information Center Chile) es un servicio privado de registros de nombres de dominios, que presta el Departamento de Ciencias de la Computación de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile, como parte de las labores de extensión que dicha entidad universitaria se encuentra facultada para realizar de acuerdo con el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza; con el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1981, del Ministerio de Educación, que fija Normas sobre Universidades; con los propios Estatutos de la Universidad de Chile, contenidos en el decreto con fuerza de ley N° 3, de 2006, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley Nº 153, de 1981, del Ministerio de Educación, y, en particular, con la ley Nº 18.681, que establece Normas Complementarias de Administración Financiera, de Incidencia Presupuestaria y de Personal, cuyo artículo 99 faculta a determinadas universidades e institutos profesionales para prestar ciertos servicios remunerados y ejecutar los actos y celebrar los contratos que señala (aplica dictámenes Nºs 34.889, de 1996 y 34.249, de 2001).
Es del caso agregar que el referido servicio de registro de nombres de dominio denominado NIC Chile, es administrado por el señalado Departamento de Ciencias de la Computación en virtud de un convenio de delegación suscrito el 24 de junio de 2004 con la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN (Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números), continuadora, en la materia, de las labores realizadas por la organización Internet Assigned Numbers Authority, IANA (Autoridad de Asignación de Números de Internet), con sede en California, Estados Unidos de América.
Precisado lo anterior, corresponde señalar que, en relación a las reclamaciones del señor Vega Muñoz respecto del eventual extravío de documentación correspondiente al arbitraje por el dominio lanservice.cl, el Departamento de Ciencias de la Computación de la Universidad de Chile, a requerimiento de...
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