Dictamen nº 56259 de Contraloría General de la República, de 23 de Septiembre de 2010
N° 56.259 Fecha: 23-IX-2010
Se ha dirigido a esta Contraloría General don José Luis Jaña Cifuentes, funcionario de la Dirección General de Aeronáutica Civil, para solicitar un pronunciamiento relativo al derecho que le asistiría para obtener el beneficio de descanso complementario por el desarrollo de un diplomado que cursó en el año 2006, fuera de su jornada laboral.
Requerido su informe, la mencionada institución ha manifestado, en síntesis, que la actividad de capacitación que realizó el peticionario no tuvo su origen en un proceso de selección, sino que la participación en ella fue voluntaria y, por lo tanto, sin derecho al descanso complementario.
Sobre el particular, cabe señalar que el artículo 27 de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, reconoce la existencia de capacitación para la promoción, que corresponde a aquella que habilita a los funcionarios para asumir cargos superiores; para el perfeccionamiento, que tiene por objeto mejorar el desempeño del servidor en el cargo que ocupa, y la voluntaria, que consiste en aquella de interés para la institución, y que no está ligada a un cargo determinado ni es habilitante para el ascenso. Añade esta disposición que el jefe superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, según corresponda, determinará su procedencia y en tal caso seleccionará a los interesados, mediante concurso, evaluando los méritos de los candidatos.
Por su parte, el inciso segundo del artículo 30 del citado texto legal, dispone que la asistencia a cursos obligatorios fuera de la jornada ordinaria de trabajo, dará derecho a un descanso compensatorio igual al tiempo efectivo de concurrencia a clases.
En este sentido, es menester indicar que la jurisprudencia administrativa de esta Entidad Fiscalizadora, contenida en los dictámenes N os 29.520, de 1997 y 32.042, de 2000, informó que el descanso compensatorio que nos ocupa, alcanza a todas aquellas personas seleccionadas para asistir a los...
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