Dictamen nº 76751 de Contraloría General de la República, de 22 de Noviembre de 2013
N° 76.751 Fecha : 22-XI-2013
Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de Villa Alemana, solicitando la reconsideración del oficio N° 1.086, de 2013, de la Contraloría Regional de Valparaíso, a través del cual se concluyó, en lo que interesa, que la Secretaría Regional Ministerial de Educación de Valparaíso se ajustó a derecho al instruir a esa entidad edilicia que debía restituir -en el marco de los recursos otorgados en virtud del Fondo de Apoyo a la Gestión de Educación Municipal del año 2011- los montos correspondientes a gastos cuya pertinencia no se ha justificado, en atención a que fueron ejecutados con anterioridad a la aprobación, por parte del Ministerio de Educación, del correspondiente proyecto presentado por ese municipio.
Señala la autoridad alcaldicia, en síntesis, que tanto la aludida secretaría regional como el Ministerio de Educación ocasionaron una serie de inconvenientes graves para esa corporación, lo que habría incidido en el retraso en la aprobación y entrega de los recursos provenientes del referido fondo; que todas las iniciativas postuladas a este último fueron aprobadas por los indicados organismos; y que al remitir dicha repartición ministerial la segunda cuota de los recursos comprometidos, entendió -de buena fe y al amparo de las instrucciones existentes sobre el particular- tácitamente aprobada la rendición de gastos correspondientes a la primera remesa, lo que permitiría aplicar una excepción al principio de la irretroactividad de los actos administrativos, debiendo considerarse, además, que los gastos cuestionados fueron en directo beneficio de la comunidad escolar más necesitada, por lo que el patrimonio del municipio no debería verse afectado por la demora de los organismos involucrados en aprobar la entrega de los fondos en cuestión.
Requerida la referida secretaría regional, informa, en lo pertinente y por las razones que expone, que la tardanza en la aprobación de los proyectos propuestos fue de responsabilidad del municipio, por lo que recién con fecha 11 de agosto de 2011, se remitieron al Ministerio de Educación los proyectos propuestos, siendo aprobados por el decreto N° 321, de 13 de septiembre del mismo año, de ese origen.
Sobre el particular, cabe señalar que la ley N° 20.481, Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2011, contempló -en la partida 09, capítulo 01, programa 20, subtítulo 24, ítem 03, asignación 704- transferencias a otras entidades públicas por concepto...
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