Dictamen nº 52148 de Contraloría General de la República, de 9 de Julio de 2014
N° 52.148\tFecha: 09-VII-2014
La Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) consulta sobre la legalidad de disponer cometidos funcionarios para desarrollar determinadas labores en el extranjero y fuera del lugar en que desempeñan habitualmente sus labores los funcionarios de esa entidad, relacionadas con la precalificación de las sociedades postulantes que optan a un permiso de operación y de los nuevos partícipes que desean incorporarse a una sociedad operadora, a que se refiere la ley N° 19.995, que Establece las Bases Generales para la Autorización, Funcionamiento y Fiscalización de Casinos de Juego. Además, requiere un pronunciamiento en cuanto a la forma en que deben imputarse los gastos que se originen en virtud del cumplimiento de dicha función.
Sobre el particular, cabe recordar que la mencionada ley creó la Superintendencia de Casinos de Juego como un organismo del Estado, de carácter autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya misión es supervigilar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y técnicas para la instalación, administración y explotación de casinos de juego en el país.
Al respecto, su artículo 37 señala las funciones y atribuciones de la entidad recurrente, destacando la de su numeral 1, consistente en otorgar, denegar, renovar y revocar los permisos de operación de casinos de juego, entre otros, para cuyos efectos estará facultada, en lo que interesa, para “requerir, recabar y reunir la información y antecedentes relativos a las solicitudes de permisos de operación de casinos de juego”.
Asimismo, la aludida Superintendencia verificará que los accionistas de las sociedades operadoras cumplan con los antecedentes comerciales que establece el reglamento y justifiquen el origen de los fondos que destinarán a la sociedad, según lo dispone el inciso primero del artículo 18 de la citada ley, lo que incluye a todo nuevo partícipe en la respectiva sociedad.
Luego, el proceso de precalificación de la sociedad solicitante y, en particular, de todos sus accionistas, que deberá iniciar la SCJ previo al estudio y evaluación de un permiso de operación de un casino de juego, se encuentra contemplado en el artículo 21 del apuntado texto legal.
El inciso tercero del precepto anotado consigna que los costos del proceso de precalificación serán asumidos por la sociedad solicitante conforme a lo establecido en la letra i) del artículo 20, que exige un depósito en dinero, por el monto...
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