Dictamen nº 26386 de Contraloría General de la República, de 5 de Octubre de 1993
informando al senado sobre proyecto de ley sobre asociaciones de funcionarios de la administracion del estado, senala que ese proyecto, al reconocer a esos empleados el derecho para constituir asociaciones, refiriendose entre otros, a sus fines, formalidades para su creacion y disolucion, derechos y obligaciones de sus directores, a su patrimonio y regimen de fiscalizacion a que se someten, contempla diversas normas que atribuyen a contraloria competencia en estas materias. asi, tales preceptos aluden a su participacion en la constitucion juridica de las asociaciones, la que supone la intervencion de un ministro de fe, caracter atribuido a dependientes de este ente fiscalizador designados por el contralor; el deposito del acta de la asamblea constitutiva y estatutos en este organismo; la inscripcion de las asociaciones en un registro especial que este debe llevar; y la facultad para formular observaciones a la constitucion al faltar algun requisito o si los estatutos no se ajustaran a derecho, encomendandosele tambien similar intervencion en la constitucion de las federaciones y confederaciones. asimismo, se entrega a esta entidad superior la determinacion de la normativa a aplicar en situaciones especiales, y determinada participacion en lo concerniente al directorio de las asociaciones, patrimonio y disolucion de aquellas y la competencia para aplicar multas. no obstante, estos cometidos, al referirse a aspectos relacionados con el procedimiento de constitucion, funcionamiento y fiscalizacion de entidades de naturaleza privada, no armonizan con los fines ni funciones especificas que la constitucion y ley 10336 consagran como facultades de contraloria, considerando el origen y caracter privado de los recursos de las asociaciones analizadas.; por otra parte, debe tenerse presente la competencia de este ente fiscalizador en orden a cautelar el...
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