Dictamen nº 41409 de Contraloría General de la República, de 2 de Diciembre de 1994 - Doctrina Administrativa - VLEX 239902266
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Dictamen nº 41409 de Contraloría General de la República, de 2 de Diciembre de 1994

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Vincent

ministerio de salud debe pagar a constructora mayores gastos en mano de obra que esta solventara en faenas de reposicion de hospital como consecuencia de la modificacion que introdujo ley 19250 al codigo del trabajo. ello, porque si bien las bases del contrato, pactado a suma alzada, establecieron como unico incremento de su precio al ipc que indicaron, esos mismos instrumentos permitieron la variacion de ese precio concurriendo algun evento de fuerza mayor o caso fortuito que produjeran entorpecimientos o atrasos en el avance de las obras, caso en el cual el contratista debia comunicar esa circunstancia al mandante en el plazo de los 10 dias siguientes a su acaecimiento, pudiendo la autoridad aceptar o rechazar esa peticion, no aceptandose fuera del termino aludido. la dictacion de ley 19250, por tratarse de un acto de autoridad imprevisible e irresistible, configuro una causal de fuerza mayor distinta de las senaladas porque no produjo entorpecimiento ni atrasos y, ademas, tratandose de una ley, solo desde su publicacion se entiende conocida por todos pasando a ser obligatoria. por ello, para el contratista no rigio la exigencia de poner en conocimiento de la autoridad lo sucedido. en los contratos administrativos rige el elemento de riesgo y ventura, o sea, la contraparte de la administracion ha de soportar el riesgo del cumplimiento de las obligaciones que les impone el contrato. pero ese principio aparece modificado o alterado por diversos hechos que dan derecho al contratista para que ciertos riesgos sean soportados por la administracion, como los plasmados en la teoria de la imprevision, del hecho del principe y de las clausulas de reajuste.; la teoria del principe en derecho chileno se asimila a la figura del caso...

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