Dictamen nº 17876 de Contraloría General de la República, de 17 de Abril de 2008
N° 17.876 Fecha: 17-IV-2008
Se ha dirigido a esta Contraloría General , discapacitado, denunciando ciertas prácticas del Fondo Nacional de la Discapacidad - FONADIS, contrarias, a su juicio, al espíritu de la ley N° 19.284, para la Plena Integración Social de Personas con Discapacidad.
Expresa el recurrente que es discapacitado físico en un 50% de su cuerpo, hecho certificado por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) y que, en dicha calidad, conforme lo disponen, entre otros, los artículos 33, 36 y 37 de la ley N° 19.284, es titular de una serie de beneficios, entre los cuales se encuentran el ser sujeto de una capacitación laboral adecuada, como también, el tener acceso a una bolsa de trabajo que le facilite su ingreso al mundo laboral.
Precisa que se inscribió en los Registros Nacionales de Discapacidad del FONADIS el 16 de diciembre de 2006 y que, desde esa fecha, la señalada institución no le ha proporcionado la capacitación laboral que por expresa disposición de la ley le corresponde. Sostiene que específicamente solicitó el financiamiento de un curso de animación digital 3D, de una duración aproximada de cuatro meses, el cual, debido a sus características, le posibilitaría laborar desde su hogar, petición que hasta ahora ha tenido nulos resultados.
Agrega que, contradiciendo el espíritu del cuerpo legal citado, la institución denunciada, asilándose en una interpretación antojadiza de la ley, le manifestó que no pueden financiar estudios superiores sino que sólo "elementos" (sic).
En cuanto al aspecto laboral, manifiesta que en la misma época de los hechos relatados se inscribió en la bolsa de trabajo residente en la página web del FONADIS, transcurriendo diez meses en los cuales sólo recibió una llamada para entrevista, la que posteriormente fue dejada sin efecto.
Concluye su presentación señalando que los hechos relatados constituyen una abierta violación a la ya citada ley N° 19.284.
Requerido de informe, el Secretario Ejecutivo del Fondo Nacional de la Discapacidad, en oficio SEJEC/N° 12250, de 2007, precisa, en lo que respecta a la falta de la capacitación laboral denunciada, que la Carta Fundamental, en su artículo 19, N° 10, al consagrar el derecho a la educación, obliga al Estado a garantizar el libre acceso a la educación básica y media, debiendo para estos efectos financiar un sistema gratuito, agregando que, sin embargo, dicho beneficio, no es extensivo a la educación superior, cuyo costo no es de cargo del Estado, sino de cada ciudadano.
En relación con lo anterior, señala que la ley N° 19.284 obliga al Estado a garantizar el acceso de los discapacitados a la educación básica y media, adecuando para estos efectos los planes...
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