Dictamen nº 25964 de Contraloría General de la República, de 20 de Junio de 2003
N° 25.964 20-VI-2003
Municipalidad ha solicitado un pronunciamiento acerca de si corresponde que el Ministerio del Trabajo o la Intendencia de la Región Metropolitana le reembolsen las sumas que ese municipio pagó el año 2002, por concepto de indemnizaciones derivadas de transacciones extrajudiciales que celebró con trabajadoras que gozarían de fuero maternal, y que fueron contratadas en el marco de programas de generación de empleos -financiados con recursos de ese Ministerio y asignados a través de la referida Intendencia-. A juicio del municipio procedería tal reembolso, toda vez que en la contratación de esas personas habría actuado en calidad de mandataria de esos órganos públicos.
Sobre el particular, debe anotarse, previamente, que respecto de la situación planteada, Municipalidad,con anterioridad a la consulta, había efectuado una presentación a esta Contraloría General que fue atendida por Oficio N° 41.145, de 2002, en el que se manifestó que esta Entidad de Control carece de competencia para pronunciarse sobre las relaciones laborales de personas que no tienen la calidad de funcionarios públicos, como ocurría con la situación consultada, materia que corresponde conocer a la Dirección del Trabajo.
En esta oportunidad, ese municipio aclara que el dictamen que se requiere no es el relativo a tales relaciones laborales, sino a la procedencia del mencionado reembolso, de modo que el presente pronunciamiento abordará el referido problema sólo desde la perspectiva de los aludidos programas de empleo, por lo que se reitera lo manifestado en el indicado Oficio N° 41.145, en orden a que este Órgano de Control no se pronunciará sobre la legalidad de los acuerdos que la municipalidad ha contraído con las trabajadoras de que se trata.
Precisado lo anterior, cumple con señalar, en primer término, que el programa a que se refiere la presentación se encuentra constituido por un conjunto de recursos de origen fiscal que, en lo que interesa, contempló la Ley de Presupuestos del Sector Público del año 2002 -los que se mantienen en el presupuesto del año en curso-, en la Partida 15, Capítulo 01, Programa 01, de la Subsecretaría del Trabajo -Subtítulo 25, Item 33, Asignación 260-, y cuyo objetivo es asegurar una reinserción estable y efectiva de los trabajadores que hayan perdido su empleo.
El rol que corresponde a los municipios, o a cualquier otro órgano público que participa en la ejecución de ese programa, es el de asegurar la realización de los...
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